新华网云南频道12月25日电为了有效遏制用工单位拖欠农民工工资现象的发生,云南省宣威市积极贯彻落实农民工工资保证金制度,在加强保证金管理的同时,加大用工单位农民工工资保证金预存执行力度。截至11月底,该市累计预存农民工工资保证金
4115万元,涵盖用工单位904户。
据了解,为了规范用人单位工资支付,有效遏制拖欠农民工工资行为,确保农民工工资按时足额发放,宣威市建立了以工资支付保证金为主要内容的治理欠薪长效机制和劳资纠纷预防预警机制,畅通投诉举报渠道,设立并公开举报电话,对举报投诉案件按照“快立案
、快调查、快处理”的要求及时调查处理;探索重点监控制度建设,对清欠工作中的重点监控对象进行初步摸排和备案,健全监控对象档案
;开展调查摸底,建立拖欠农民工工资预警机制,提高执法监察效率,从严查处劳动者用人单位拖欠劳动者工资案件。目前,农民工工资支付保证金制度在建设领域施工企业全面实行。
宣威市人社局有关负责人表示,通过实施农民工工资保证金制度、加强投诉举报案件处理、开展劳动执法年审和专项执法检查等工作,有效预防和解决了拖欠农民工工资问题,及时纠正并依法惩处拖欠工资等违法违规行为,解决了农民工工薪后顾之忧。
2008年至2012年,该市累计办结用人单位拖欠农民工工资案件745件,为6836名农民工讨回欠薪2487.3万元。

近期,金塔县采取多项有力措施,努力解决农民工工资拖欠问题,进一步化解了社会矛盾、保障了农民工的合法权益。

2009年,福建省人力资源和社会保障厅按照《2009年福建省农民工工作要点》要求,立足本职工作,加大清理拖欠农民工工资力度,切实维护农民工合法权益。据初步统计,全省共主动检查用人单位3.28万户、涉及215.8万人,受理群众投诉举报1.78万件,处理劳动突发事件及集体上访案件1232件、涉及5.37万人,为13.47万名劳动者追回欠薪3.12亿元。与2008年相比,投诉举报案件及突发事件分别下降17.6%、36.6%;为劳动者追回工资数额增加59.2%。

一是加强法律宣传,增强企业法律意识。深入企业和建筑施工现场进行巡视检查,结合农民工法制宣传日、安全宣传咨询日活动,广泛宣传《劳动法》《劳动合同法》《劳动维权服务指南》《企业劳动用工服务指南》等劳动保障法律法规,不断提高企业经营者的合法用工意识和农民工的依法维权意识。至目前,共发放宣传资料2300余份,接受咨询800余人次。

一、加强政府管理职能。印发《关于进一步做好预防和解决企业工资拖欠工作的通知》,要求各级各有关部门进一步提高认识,高度重视企业工资拖欠问题,按照“谁主管谁负责”的原则,发挥政府和行业管理职能,全力做好预防和解决企业工资拖欠工作。

二是突出支付保障,严格落实工资保证金制度。严把保证金“收、存、支、用”四关,至目前,办理农民工工资保证金62户,收取农民工工资保证金1138.07万元,退还农民工工资保证金20户,合计947.78万元,农民工工资保证金累计结余5503.49万元,动用农民工欠薪应急周转金30万元,及时解决了部分企业拖欠农民工工资案件,有效地发挥了应急周转金的兜底保障作用。

二、完善工作协调机制。增补省发改委、高院、交通运输厅、铁路建设办公室、水利厅、信访局为新成员单位,成员单位由原来的13个增加到19个。完善厅际联席会议工作方案,进一步明确各成员单位在预防和解决企业工资拖欠工作中职能。

三是深入排查预警,扎实做好源头防控。全面开展欠薪隐患排查,围绕招用农民工较多的建筑施工、加工制造、餐饮服务等劳动密集型企业,对用人单位工资支付、劳动合同签订、农民工工资保证金缴纳、劳动用工备案等方面进行细致排查。至目前,依法开展劳动用工专项检查2场次,检查企业45户次,涉及劳动者人数2800余人,规范了企业和农民工之间的劳动关系。严把工程招投标关口,推动防欠源头治理,凡是在我县实施工程建设的投标企业,全部由县劳动监察大队开具无拖欠工资证明,一经发现有拖欠工资行为的投标企业,将被限制市场准入,取消参与新项目投标资格。目前,劳动保障监察部门共开具企业农民工工资支付情况证明853份,有效减少了拖欠农民工工资违法行为的发生。

三、落实各项长效机制。与住房城乡建设部门配合,落实工资保证金制度,督促建筑施工企业按规定缴纳工资保证金。将恶意欠薪企业纳入人民银行的企业征信系统,实行欠薪企业信贷约束。建立欠薪应急保障金制度,在处理欠薪突发事件时,用于应急垫付农民工的生活费、返乡费用等,保障社会稳定。

四是坚持多措联动,加大执法维权力度。充分发挥基层劳动争议调解组织的作用,积极建立内部劳动争议预防和调解机制,引导农民工就地就近解决工资争议。按照“快受理、快立案、快审理、快结案”的原则,对集体欠薪争议或涉及金额较大的欠薪争议案件实行挂牌督办,至目前,劳动仲裁院受理处理劳动者工资争议案件16件,办结率达到了100%。畅通农民工欠薪投诉维权渠道,联席会议领导小组各成员单位开设了电话、网络、信箱等多种举报投诉平台。至目前,劳动保障监察部门接到投诉、举报拖欠农民工工资的案件48件,涉及农民工436人,金额826.25万元。会同相关部门督促检查、现场调解、立案调查、动用农民工工资保证金等措施已处理拖欠农民工工资案件45件,为368名农民工追回劳动报酬687.14万元。

四、创新监察执法思路。积极探索应对国际金融危机中监察维权的有效途径,调整执法重点、创新执法方式,开展劳动监察员送法进企业活动。加强对农民工理性维权的引导,鼓励农民工与企业协商解决矛盾纠纷。完善行政处理行为,以劳动保障监察建议书等形式提示企业完善劳动用工管理。

五、加大巡查排查力度。做好欠薪的排查和预警工作,积极预防可能发生的欠薪事件。各级劳动保障监察机构进一步加强日常巡查,督促企业依法支付农民工工资,及时妥善解决发现的拖欠工资行为。对曾发生过拖欠工资行为和存在拖欠工资苗头的企业实施重点监控。

六、妥善处置突发事件。进一步完善欠薪工作应急预案,组织有关人员对预案进行演练,一旦发生因工资拖欠引发的突发事件,立即启动预案,第一时间赶赴现场,快速妥善处理,尽快平息事态,将可能引发的社会不稳定因素消灭在萌芽状态。

七、深入开展专项检查。从2009年12月到2010年2月,在全省开展农民工工资支付情况专项大检查,对招用农民工较多的加工制造、房建市政工程施工、在建高速公路、铁路等建设施工单位进行农民工工资支付专项检查。对无故拖欠和克扣农民工工资数额大、时间长、性质恶劣的企业,在依法处理的同时,向社会公布。

八、畅通投诉举报渠道。各级劳动保障机构向社会公布欠薪投诉举报电话,“两节”期间24小时专人值守。设立投诉举报窗口,做好接访工作,引导依法维权,及时受理查处投诉举报案件,确保投诉举报渠道畅通。

九、建立健全报告制度。省厅重申在系统内建立“重大劳动保障违法案件要情报告”制度,要求各级人力资源和社会保障部门对重大违法案件及时向省厅报告。建立“十日一报”制度,各地查处拖欠工资案件情况,每十日上报,并实行零报告制度,无情况的也应按时上报。

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