导读:今年上半年,省级共抽检蔬菜、畜禽产品和水产品等农产品7519个样品,农产品质量安全例行监测总体合格率达99%,绿色优质农产品供给比例持续稳定,农产品质量稳中向优,农产品安全形势持续向好。
记者从河北省农业厅获悉,围绕推动农业高质量发展,河北省加快农业生产标准制定和生产方式转变,加大农产品抽检和监管力度,今年上半年,省级共抽检蔬菜、畜禽产品和水产品等农产品7519个样品,农产品质量安全例行监测总体合格率达99%,绿色优质农产品供给比例持续稳定,农产品质量稳中向优,农产品安全形势持续向好。
构建完善的农业质量标准体系,实现农产品生产有标可依、产品有标可检、执法有标可判
质量兴农,标准先行。为提升农业生产标准化能力,提高标准化覆盖率,今年,河北省继续在农业标准体系建设上加大工作力度。年初,省农业厅印发《关于推进2018年农业标准化工作的通知》,围绕粮油、特色农产品、畜禽养殖、水产等四类农产品大力推进标准化生产。同时,组织申报2018年省级地方标准69项,制定省级地方标准13项,对有效期内的涉农省级地方标准进行了梳理汇总,有效期内省级地方标准达到1551项。做好无公害农产品认证制度改革,将原来的无公害农产品产地认定和产品认证工作合二为一,实行产品认定的工作模式,努力实现农产品生产有标可依、产品有标可检、执法有标可判,为农业高质量发展提供技术支撑。
为真正让农民掌握标准化生产技术,河北省通过101个国家级、省级农产品质量安全县和唐山整市创建,示范引导农民大力推广标准化生产技术规程,应用绿色农业生产技术,广泛实施化肥、农药减量增效推进行动,化肥、农药使用量连续两年实现负增长。畜禽规模养殖场粪污资源化利用率达65%,农作物秸秆综合利用率持续保持在96%以上。目前,河北省农业标准化生产覆盖率达50%,认证“三品一标”农产品2441个,绿色优质农产品产量稳步提升。
围绕农兽药残留超标、非法添加、违禁使用、私屠滥宰、制假售假等突出问题,河北省加大执法力度,持续开展了农药残留、瘦肉精、生鲜乳、兽用抗菌药、畜禽屠宰、水产品禁用物质、农资打假专项整治行动。种植业重点治理违法使用禁限用高毒农药和不遵守安全间隔期规定等行为,着力解决农药残留超标问题。畜牧业重点打击使用瘦肉精和禁用抗菌药、非法收购屠宰病死畜禽、私屠滥宰注水等行为,着力解决兽药残留超标问题。渔业重点治理违法使用孔雀石绿、氯霉素和硝基呋喃类药物问题。省农业厅还与各市签订了《2018年度农产品质量安全工作责任状》,明确了2018年农产品质量安全工作目标、主要任务和责任落实要求,实现责任和压力层层传递,确保不发生重大农产品质量安全事件。
创新监管方式,构建产地准出和市场准入无缝衔接监管机制和农产品质量追溯管理长效机制
“目前,河北省省级农产品质量监管追溯信息平台已运行,对瘦肉精等热点问题探索实施‘智慧农安’行动,推进农产品质量安全智能化监管。建立了原产地农产品质量安全风险监测站,开展农产品追溯试点,推行食用农产品合格证,补齐了上市蔬菜、鲜禽蛋和水产品追溯的短板。可以说,河北省在农产品智能化监管和农产品质量安全追溯上实现了突破。”省农业厅农产品质量安全监管局局长吴凤云介绍。
农产品质量安全监管的重点在基层。为提升县域监管能力,河北省强化监管检测队伍建设,完善检测体系,启动了省级农产品质量安全检验检测分中心建设,选择3至5个基础条件好、技术力量雄厚的市级检测机构建设省级分中心,在全国率先打造省内“三级五层(省级检测机构、省级分中心、市级检测机构、市级区域站、县级质检机构)”农产品检测体系,对主要农产品及重点监管对象逐步实现检测全覆盖。2018年,在邢台、沧州、唐山市安排专项培训17期,分批对基层监管、检测及执法人员开展轮训。在石家庄和高碑店农产品批发市场建立河北原产地农产品风险监测站,对进入市场前的省内原产地农产品进行现场抽检,与市场准入实现有效衔接,完善了农产品产地准出与市场准入无缝衔接监管机制。
建立农产品质量安全追溯体系,是创新农产品质量安全监管的一项重要措施。为此,河北省加快构建农产品质量追溯体系建设,启动了农产品质量安全监管追溯信息平台,并选择20个食用农产品生产企业作为追溯试点,组织开展猪肉、白条鸡、蔬菜追溯工作,积极探索“源头可追溯、流向可跟踪、信息可查询、责任可追究”的信息化监管模式,实现从田间地头到餐桌的全链条监管追溯。

本报记者李杰

省农业厅副厅长 祝春秀

“加强源头管控,推进标准化生产,农产品质量安全工作刻不容缓。”日前,河北省农业厅农产品质量安全监管局局长吴凤云在接受记者采访时表示,近年来全省各级农业部门高度重视农产品质量安全工作,健全完善农产品质量安全标准体系,加强农产品产地管理,实施“可追溯”制度,加强农产品质量安全监督检查制度,确保广大群众“舌尖上的安全”。

(2014年12月25日)

据了解,目前该省共创建部省级蔬菜标准园、畜禽养殖标准化示范场、水产健康养殖示范场1618个,引导新型经营主体和农户按技术规范和操作规程生产,标准化生产覆盖率达到50%,蔬菜、畜禽产品、水产品总体抽检合格率99%,农产品质量安全稳定向好。

新闻界的朋友们、女士们、先生们:

健全标准体系,加强农产品产地管理

下午好!非常感谢大家长期以来对我省农产品质量安全工作的关心支持。

2015年,唐山市组织开展了创建农产品质量安全市活动;2017年,该市列入全国15个国家农产品质量安全市创建试点行列,12个农业县全部纳入国家或省级农产品质量安全县创建。今年,该市将“创建国家农产品质量安全市,全力守护人民群众舌尖上的安全”作为2018年为群众办的10件实事之一,目前已建设国家现代农业示范区2个,1万亩以上省级园区10个。

今年以来,在省委省政府的正确领导和高度重视下,全省农业系统认真贯彻落实习近平总书记关于加强农产品质量安全工作的重要讲话,依据《农产品质量安全法》和《四川省<农产品质量安全法>实施办法》,按照“四个最严”总要求,坚持“产出来”和“管出来”两手抓、标准化生产和执法监管两手硬,不断创新监管机制,努力提升监管能力,切实履行监管职责,有力确保了全省农产品质量安全。2014年省级开展农产品例行监测1.82万批次,总体合格率99.5%;组织市、县开展快速检测259.2万批次,总体合格率99.9%;监测样品总量较往年增加25%,创历史新高;全年未发生一起重大农产品质量安全事件。全省农产品质量安全形势持续平稳向好。

在该市推进标准化生产过程中,制定、修订各种农业生产标准460项,其中国家行业标准4项、省级标准86项,市级标准370项,编印了大宗农产品、特色农产品标准化生产技术指南和企业标准化生产技术规程,全市标准化建设水平有效提升。

一、农产品质量总体安全

今年初,秦皇岛市政府工作报告中指出,持续推进绿色防控和农药减量增效工作,化肥、农药使用量分别减少10%和5%,全市域建立绿色农产品生产市。石家庄市实施“一厂一策、分类推进”屠宰企业标准化建设,生猪定点屠宰企业、鸡定点屠宰企业标准化建设完成率达到96.1%。

全年省级开展例行监测,抽检种植业产品,包括蔬菜、食用菌、水果、茶叶等107个品种7900个样品,合格率分别为蔬菜99.2%、食用菌99.6%、水果99.2%、茶叶99.8%。抽检畜禽产品,包括猪牛羊禽肉(内脏)、禽蛋、生鲜乳、蜂产品等31类,样品5597个,合格率分别为肉99.8%、蛋100%、奶99.8%、蜂产品99.4%。快速检测水产品,包括鲫鱼、锂鱼等样品4789个,合格率99.9%。专项监测和监督抽检检测水稻、小麦、玉米、马铃薯、红薯、茶叶、大米、葡萄、生姜,白萝卜、外销蔬菜等11大类10550个样品。组织市、县开展快速检测蔬菜、水果农药残留12万多个,合格率100%,猪牛羊尿液中瘦肉精246万头(份)、生鲜乳中三聚氰胺和黄曲霉毒素6823批次,合格率100%,水产品中氯霉素、孔雀石绿等4839批(次),合格率99.9%。监测范围覆盖全省21个市(州)183个区(县),涉及农产品种植(养殖)、收储运和屠宰等环节,监测项目包括农兽药残留、重金属含量、瘦肉精、三聚氰胺、孔雀石绿等违禁物质。同时,组织开展了农业投入品和产地环境监测。抽检农药511个、兽药933批次、肥料109个、饲料2819批次,合格率分别为农药77%,兽药95.1%、肥料82.6%,饲料98.6%。抽检土壤、大气、灌溉水样品1847个。全年总计获得有效数据353万个。根据监测结果,我厅及时组织专家会商,并对存在的问题,评估分析,跟踪溯源,及时查处,定期专报通报,有效防范和遏制了风险隐患。

几年来,全省各级农业部门深入开展农产品质量安全对标行动,坚持“无标建标、有标提标”,围绕全省10大类27种农业特色优势产品,以农业新技术推广应用、集约化规模化种植养殖、农产品质量安全和投入品质量等领域为重点,加快农业标准体系建设。目前,全省共制定实施省级农业地方标准1551项,市级农业地方标准2844项,确保了农业各产业、生产管理各领域、质量安全各环节有标可依、有规可循,把农业产前、产中、产后各环节纳入标准化管理轨道。

二、专项整治成效显著

如今,全省建成国家级农业标准化示范县19个,县级以上现代农业园区1555个。其中,省级以上现代农业园区187个,建成一批绿色优质农产品规模化生产基地。认真开展了农产品生产环境保护与治理,完成了农产品产地重金属污染普查监测,在180个县区采集土壤样品6.5万个。

持续7年集中开展专项整治。今年,我厅联合工商、质监、卫生、公安等11个部门继续开展农药和农药使用、兽用抗菌药、瘦肉精、生鲜乳和水产品违禁物质、畜禽屠宰等专项整治和农资打假。在农药兽药上,重点打击制假售假、非法添加、不按国家标准生产的行为,严厉查处在蔬菜、水果、猪牛羊肉、水产品生产经营中违法添加使用违禁物质、禁限用农兽药、不执行农药安全间隔期和兽药休药期等行为。在“瘦肉精”上,以猪、牛、羊为重点,严厉打击在养殖、收购贩运过程和饲料生产经营中添加、使用、兜售“瘦肉精”的行为。在生鲜乳上,突出奶牛养殖大县和奶牛养殖重点区域,以婴幼儿配方乳粉奶源安全为重点,严厉打击生鲜乳生产、收购和运输过程中各类违法添加、非法收购运输的行为。在畜禽屠宰上,严厉打击生猪私屠滥宰、收购和屠宰病死畜禽、注水或注入其他物质以及宰前使用“瘦肉精”的行为。全省共出动执法人员28.7万人次,检查各类生产经营企业16.7万个(次),查处案件5563件,移交司法机关30件。处理销毁假劣农资142吨,取缔关停营业执照73户,挽回经济损失近1.5亿元。其中,成都市农委查处的1起假劣兽药案被列入全国10大典型案件。全省农资经营门店100%纳入监管范畴,农资进销台账和索票索证制度进一步健全,高毒禁用农兽药基本得以遏制,“瘦肉精”、三聚氰胺等违禁物质均未检出。今年,全省共检疫生猪8511.4万头,无害化处理病死畜禽19.1万头(只、羽)。

监管生产过程,推进可追溯制度建设

三、品牌农业向规模化发展

廊坊市坚持以农产品质量为先导,大力实施品牌强农战略,建立健全农产品质量安全保障体系,着力提升中高端农产品供给京津的质量水平。加强“三品一标”认证,包括无公害农产品129个、绿色食品172个、地理标志农产品4个,认证农产品质量抽检合格率达到100%。有省着名商标55个,省名牌产品19个,中华老字号1个,形成了欧华香猪肉、金都蜜瓜、康达鸡等一批在京津市场有竞争力的知名品牌。

以国家现代农业示范区、现代农业畜牧业重点县、农业万亩亿元示范区、“千斤粮万元钱”粮经复合产业基地为基础,大力推进标准化生产,加快发展品牌农业。全省累计制修订农业地方标准1003项,基本覆盖主要优势农产品。创建国家农业标准化示范县23个、建成万亩亿元示范区800个、部省级标准化规模养殖小区496个、健康示范养殖场177家。认定无公害种植业产品产地5297万亩、绿色食品基地1803万亩,134个县为无公害种植业产品产地认定整体推进县,广元、遂宁、眉山、巴中等4个市为种植业产品产地无公害化市;认定无公害畜禽产品基地763个、水产品基地299个;累计认证登记“三品一标”农产品5277个(其中无公害农产品3888个,绿色食品1095个,有机农产品129个,地理标农产品165个),居全国前列,西部第一。

为强化投入品销售管理,该省制定了《农药经营许可审查细则》,办理农药经营许可证1928个,农药经营门店均依托“农药进销存管理系统”建立了农药购进、储存、销售等电子台账。全省1996家兽药经营企业全部纳入省级兽药追溯系统,并有50%以上的经营单位实现出入库电子信息采集上传,严格执行兽用处方药管理规定。

四、监管举措不断创新

完善农业投入品安全使用制度,推进机械施肥标准化、统供统施专业化、配方施肥个性化、灌溉施肥一体化和有机肥替代规模化,2017年测土配方施肥面积9130万亩次,化肥用量322万吨,比上一年持续降低。制定实施《河北省蔬菜生产记录管理办法》《关于严格水产养殖生产记录的通知》《关于推行食用农产品合格证管理,进一步加强食用农产品产地准出与市场准入衔接工作的通知》等文件。

一是在全国率先启动农产品质量安全监管示范县创建。以县政府为创建主体,按照“工作体系健全、监管责任落实、条件保障到位、机制制度完善、监管措施有力”的要求,探索建立网格化监管模式,逐步建立横向到边,纵向到底的监管体系,实现农产品生产、收购、储藏、运输、屠宰全程监管。目前,省政府已认定授牌13个县,技术审查合格18个县,57个示范县3个示范市(成都、南充、广安)正在创建。

积极开展“三品一标”农产品标志使用专项检查活动,强化农产品品牌创建和管理。实施“区域、企业、产品”三位一体战略,以特色农产品优势区为重点,打造企业品牌20个、区域品牌50个、旅游农产品品牌1500个,目前全省品牌农产品数量达6.12万个,地理标志89个。

二是建成“四川省农产品质量安全追溯管理系统”。目前有132个县476家企业1753个产品实现电子化溯源,使用追溯码9394万张,接受网上查询105万次。以畜禽耳标、脚环为载体,初步建成覆盖全省的畜禽免疫标识和动物疫病追溯体系,年使用追溯标识7100余万套;开通省级动物检疫信息平台,全面实现动物及动物产品检疫合格证明电子联网出证。

为加强农产品质量追溯体系建设,河北省建成省级农产品质量安全监管追溯平台,1.8万余个农资和农产品生产经营主体建立了信用档案。在开展猪肉、白条鸡、蔬菜二维码追溯试点基础上,优先选择省级以上农业产业化龙头企业、通过“三品一标”认证的企业和冬奥会农产品备选基地作为试点单位,组织1070个农产品生产单位依托追溯平台开展了追溯试点工作。

五、条件保障基本到位

完善监管机制,实施“无缝隙”监督检查

一是2014年省政府办公厅出台《关于加强农产品质量安全监管工作的意见》,省财政投入近亿元专项资金用于农产品质量安全监管监测,省农业厅与省食药局签订《加强食用农产品质量安全全程监管合作协议》,在工作上形成合力,实现无缝衔接。修订《四川省农产品质量安全突发事件应急预案》,聘请111名专家成立了省级农产品质量安全专家委员会,开展农产品质量安全决策咨询、应急处置、风险评估和科普宣传等专业技术工作。

为全面落实农产品安全责任,邯郸市农业局与各县区农牧部门签订农资打假专项治理责任状,各县区农牧部门与辖区内农资生产经营商户签订责任书,明确生产经营主体责任。同时,抓好农资生产经营主体信用档案建设,做到专人负责、及时建档、及时更新,推进农资生产经营企业规范管理、按标生产、诚信经营。

二是农产品质量安全监管、执法、检测“三大体系”基本健全。全省市、县单设监管机构252个,加挂乡镇监管服务站牌子6426个,配备监管人员1.5万人;21个市州、183个县设立农业综合执法支队(大队)和动物卫生监督所,现共有执法人员4702人,配备执法车350辆,取证设备1491台套;现已建8个部省级、21个市州级和128个县级农产品质检中心(站),实验室总面积9万余平方米,检测设备1.1万余台(套),检测项目涵盖种植业、畜牧业、渔业产品及农业投入品、产地环境等。

该市以种子、肥料、农药等农业投入品为重点,加大对农资生产企业、批发商、经营网点的监管力度,依法打击违法违规生产经营农资行为。在强化日常监管的基础上,先后开展了春、夏、秋季农资打假行动及农产品质量安全等执法检查活动,强化督导检查和大要案查处工作,加大对假劣种子打击力度,营造了依法护农的良好环境。

三是重视宣传培训,普及安全知识。编印相关法律法规书籍、宣传手册、生产指导用书及光盘3万余份;在四川广播电视台开设《田园四川》专栏,举办“农产品质量安全监测实验室公众开放日”活动,系列宣传报道农产品质量安全工作和知识,不断增强农产品质量安全意识和消费信心。举办23期农产品质量安全培训(讲座),培训6000余人次,农产品质量安全监管检测能力进一步提升。

近3年来,该省省级财政共安排农产品质量安全专项资金1.79亿元,主要用于农产品质量安全县创建、农产品质量安全检测、省级分中心和“双认证”、监管检测人员培训、食用农产品追溯试点建设、水产品“三品一标”认证补贴。今年,围绕质量、科技、绿色、品牌“四个农业”,构建农业生态环境保护、农业科技支撑、质量安全监管、农产品市场营销、新型农业经营主体“五大体系”,优化整合中央和省级项目资金达42.5亿元。

2015年,按照省委、省政府的决策部署,我们将进一步落实属地管理责任和生产者主体责任,继续加强风险监测预警、应急处置和专项整治,建立健全问题发现处理机制,加快推进标准化生产和品牌化发展,完善质量追溯,
推行产地准出。积极创建国家农产品质量安全县,探索建立网格化和收贮运环节监管机制,全面提升农产品质量安全整体水平,努力确保广大人民群众“舌尖上的安全”。

为加强省、市、县三级联合执法监管机制建设,有效监督农产品生产者规范使用投入品,完善农产品质量安全事故报告和农产品质量安全责任追究制度。2017年,全省共出动监管、执法人员55.7万人次,检查各类涉农生产经营主体27.11万个次,查处问题1384起,吊销证照企业5家,移送公安部门立案处理12起。

同志们,农产品质量安全已成为党政工作的重点、群众关注的热点、社会舆论的焦点,只有进行式,没有过去式,任重而道远,需要全社会的关心支持。我们也绝不懈怠,必将全力以赴、履职尽责,努力让广大消费者吃得放心、吃得安心、吃得舒心,不断提升人民群众的满意度和幸福指数。

完善农产品质量安全监督检查制度建设,严格执行禁止入市销售的农产品制度,加强“瘦肉精”监管和病死畜禽无害化处理机制,在石家庄、保定、秦皇岛、唐山、邯郸建设原产地农产品风险监测站,对进入批发市场前的冀产农产品进行现场抽检,严防不合格农产品从市场流向餐桌。完善农产品质量安全检测体系建设,强化风险监测,在全国率先打造“三级五层”(省级检测机构、省级分中心、市级检测机构、市级区域站、县级质检机构)农产品检测体系,已建省级检测机构6家、市级19家、县级综合质监站146个,检测队伍1631人,拥有仪器设备1.2万台套。

谢谢大家!

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