2015年11月份,农业部下发了《镰刀弯地区玉米结构调整的指导意见》,提出到2020年,镰刀弯地区玉米面积调减5000万亩以上,计划今年调减1000万亩以上。
镰刀弯地区是一个俗称,包括黑龙江内蒙古第四、第五积温带的冷凉地区、北方农牧交错区、西北风沙干旱区和西南石漠化地区,这个地区在地图上的形状像个镰刀。这一区域涉及到河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江等13个省的部分地区。
此次调整主要是根据当前粮食供求形势的变化作出的,目前玉米出现阶段性的供过于求,库存大幅度增加,特别是东北四省区库存压力比较大,市场价格下降比较多。
行业研究人员指出,玉米库存偏多主要有三个原因:一是生产的快速发展。二是消费需求不足。受经济增速放缓的影响,玉米饲用的需求下降,深加工用量减少,需求增长速度赶不上生产发展速度。三是玉米及替代品进口增加比较多。
针对玉米库存过多,综合考虑资源禀赋、生态保护、市场需求等因素,农业部提出当前和今后一个时期对玉米结构进行调整。大的方向和原则是巩固玉米的优势产区,适当调减非优势产区的种植面积。
在调整的区域上,镰刀弯地区中的非优势区是玉米结构调整的重点。2015年,镰刀弯地区玉米面积1.56亿亩,比2005年增加了7000多万亩,是过去十年来玉米面积增加最多、发展快速的地区,但同时这一区域有一部分是玉米非优势产区。
在调减的路径上,农业部提出了六个方面的措施,主要有适宜性地调、种养结合地调、生态保护地调、种地养地结合地调、围绕市场地调、有保有压地调等。
玉米调减后要保障农民受益,一方面可以靠规划引导,比如去年11月份发布的《镰刀弯地区玉米结构调整的指导意见》,明确提出调减玉米,主要改种市场需要的大豆、青贮玉米、杂粮杂豆、马铃薯、苜蓿、优质牧草等作物,各地也制定了具体实施方案,引导农民因地制宜地调整优化玉米结构。另一方面可以加大政策扶持。
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农业部新闻发言人叶贞琴7日表示,综合考虑资源禀赋、生态保护、市场需求等因素,当前和今后一个时期对玉米结构进行调整——巩固提升玉米优势区产能,适当调减非优势区玉米种植面积。
叶贞琴在农业部7日举行的新闻发布会上说,玉米结构调整主要是基于当前玉米出现阶段性供大于求,库存大幅增加,特别是东北地区库存压力较大,市场价格也下降了。具体原因是生产快速发展、消费需求不足、玉米及替代品进口激增。
玉米结构怎么调?对此,叶贞琴表示,在调整区域上,重点是“镰刀弯”地区,主要包括黑龙江内蒙古第四五积温带的冷凉地区、北方农牧交错区、西北风沙干旱区和西南石漠化地区。这一区域涉及河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江等13个省区的部分地区。2015年这一区域玉米面积1.56亿亩,比2005年增加7000多万亩,是过去10年玉米面积增加最多、发展最快的地区,但这一区域有部分是玉米非优势产区。
在调减目标上,去年农业部出台《“镰刀弯”地区玉米结构调整的指导意见》,提出到2020年,“镰刀弯”地区玉米面积调减5000万亩以上,计划今年调减1000万亩以上。
在调整路径上,有“六调”:适宜性地调、种养结合地调、生态保护地调、种地养地结合地调、围绕市场调、有保有压地调。来源:新华社
作者:刘羊旸

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